sábado, 03 de diciembre de 2022

​¿Por qué no son secretos los sueldos y salarios de los servidores públicos?

Por Norma Julieta del Río Venegas, comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de México (INAI)

@sueldospublicos

El digital mexicano Mirador, ha autorizado a Sueldos Públicos para difundir este artículo (líneas más abajo) disponible desde el 1 de agosto y que está firmado por Norma Julieta del Río Venegas, comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)*. También fue la primera presidenta del Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IZAI).


Julieta Del Río

La autora, como ella misma se define en su cuenta de Twitter (@JulietDelrio), es doctora “en Administración, antes contralora de mi Estado, titular OIC en SFP Federal (Órganos Internos de Control de la Secretaría de la Función Pública), primera presidenta IZAI. Hoy Comisionada INAI”.


Zacatecas es un estado federal de México, situado en el centro del país, a una altitud de más de 2.000 metros sobre el nivel del mar de media. Su capital, Zacatecas, con menos de 140.000 habitantes, conserva un casco histórico considerado desde 1993 por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Pese a su tamaño, es el segundo municipio con más museos del país, tras la capital del país, Ciudad de México (CDMX), antes Distrito Federal.


El artículo coincide con la publicación, a finales de julio, de una sentencia de un Juzgado de Madrid que obliga a publicar los criterios por los que se concede el complemento de productividad a los funcionarios de la Agencia Tributaria. Por otra parte, el Portal de la Transparencia de la Administración General del Estado no publica los sueldos de los funcionarios, solo de los altos cargos de los ministerios, responsables de organismos, entes y empresas estatales. Sí es posible acceder a tablas salariales de plantillas de todos los ministerios, las llamadas Relaciones de Puestos de Trabajo, pero en estos documentos solo se informa del complemento específico en euros, nunca de la retribución completa de cada empleado (sueldo, complementos: de destino, específico y de productividad, pagas extraordinarias y trienios de antigüedad, entre otros).


En contraposición a lo que explica la autora del texto, conocer lo que cobra un funcionario público del Estado no es una tarea “sencilla”. No obstante, hay ayuntamientos que sí publican los salarios de todos sus empleados: funcionarios, personal laboral y eventuales, además de los cargos electos y de confianza. Incluso está disponible el coste de cada empleado porque aparecen desglosadas las cantidades: sueldo y cotización a la Seguridad Social.


¿Por qué no son secretos los sueldos y salarios de los servidores públicos?

Por Norma Julieta del Río Venegas 

                                                                

En el pasado, saber o conocer cuál era el salario de las y los servidores públicos en sus tres órdenes de gobierno, era todo un secreto. Si alguien lograba escribir sobre un sueldo aproximado de un funcionario, se debía a una filtración de los propios servidores públicos, lo que era todo un sistema coludido de secrecía que ocurría hace 20 años, previo a las primeras leyes de transparencia en nuestro país. Hoy en día, gracias a estos ordenamientos, los sueldos y salarios, así como prestaciones, bonos y estímulos de todos los servidores gubernamentales de este país son públicos.


Ahora, conocer la remuneración de las y los servidores públicos de nuestro país es una tarea sencilla. Existen múltiples formas, pero todas ellas responden a una disposición que forma parte de las obligaciones de transparencia comunes establecidas en la Ley General de Transparencia, es decir, que debe ser cumplida por todos y cada uno de los 8 mil 240 sujetos obligados que existen actualmente y que al pie de la letra dice: Artículo 70. En la Ley Federal y de las Entidades Federativas se contemplará que los sujetos obligados pongan a disposición del público y mantengan actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a continuación se señalan (…) Fracción VIII: La remuneración bruta y neta de todos los Servidores Públicos de base o de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estímulos, ingresos y sistemas de compensación, señalando la periodicidad de dicha remuneración.


Imagen editada


Cartel anunciador de una convocatoria del INAI.


Aunque puedan existir resistencias por parte de algunos funcionarios, lo cierto es que nuestra sociedad debe tener claro que esta información es pública y que debe ser accesible. Una de las herramientas más sencillas con las que cuentan las personas en la actualidad es el buscador temático de sueldos, parte de los 10 buscadores temáticos de la Plataforma Nacional de Transparencia y que permiten conocer a detalle cuánto percibe cada funcionario. De hecho, este buscador es el más consultado, pues a la fecha cuenta con 3 millones 890 mil 932 de las 7 millones 481 mil 22 consultas que tienen los 10 buscadores temáticos.


El tema debe ser de un análisis constante por la esfera pública, por un lado, porque como toda persona que desempeña una labor, quienes trabajamos en una institución pública, tenemos derecho a recibir una retribución económica por nuestra labor; pero, por otro lado, al ser servidores públicos, no debemos olvidar nunca que es erogada por todas y todos los mexicanos para responder a un sistema que debe trabajar siempre en favor de las necesidades de la sociedad.


El tema de los salarios siempre ha estado en la discusión pública, y es pertinente recordar que cuando se publicó la Ley de Austeridad Republicana, el INAI se apegó al mandato, e incluso como parte de su compromiso, se trabaja bajo los lineamientos en Materia de Austeridad y Disciplina del Gasto del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, en los cuales se prevén las medidas específicas para reducir el gasto de operaciones administrativas.


Todo el presupuesto de nuestro Instituto es público y totalmente transparente. Cualquier persona que quiera saber cómo se ejerce puede consultarlo en las obligaciones de transparencia disponibles en la PNT, pero también, si quieren conocer algo en específico pueden presentar una solicitud de información.


Incluso, les invito para que, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, hagan sus propios ejercicios, usen los buscadores y conozcan el salario de todos los comisionados del INAI, pero también de los funcionarios de cualquier nivel de gobierno, porque saberlo es parte de nuestra vida democrática. Los sueldos deben ser públicos y conocerlos contrarresta la infodemia, porque la sociedad tiene derecho a información fidedigna.


El 29 de octubre del 2020 fui votada por el Senado de la República, designándome como Comisionada e incorporándome el 25 de noviembre del mismo año al INAI. A mi arribo, estos sueldos y salarios ya estaban establecidos por debajo de lo que gana el Presidente de la República.

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*Según su página web, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) es el organismo constitucional autónomo garante del cumplimiento de dos derechos fundamentales: el de acceso a la información pública y el de protección de datos personales.


Por un lado, el organismo garantiza que cualquier autoridad en el ámbito federal, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos, fondos públicos y sindicato; o cualquier persona física, moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad te entregue la información pública que solicites.


Por otro, garantiza el uso adecuado de los datos personales, así como el ejercicio y tutela de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición que toda persona tiene con respecto a su información.

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